行業動態

將征收稅額與排汙量挂鈎 環保稅催生“綠色力量”

發布時間:2018-04-13    浏覽次數:394
【中國環保在線 行業動態】作爲本輪環境保護稅改革的核心內容,費改稅將在補齊以往排汙費帶來的種種短板的同時,以市場之手促進形成治汙減排的內在約束機制。自此,以“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”爲征收模式的環保稅將在今年內全面鋪開。

  將征收稅額與排汙量挂鈎 環保稅催生“綠色力量”
 
  4月1日,環境保護稅法將迎來大考,26萬多戶納稅人即將爲排汙買單。2018年1月1日起,《中華人民共和國環境保護稅法》施行,標志著中國有了首個以環境保護爲目標的稅種。
 
  隨著首張稅票在上海浦東新區辦稅大廳誕生,施行了近40年的排汙收費制度被環保稅取代,正式退出曆史舞台。作爲環保稅的前身,排汙費在我國已有三十多年的曆史。由于執法剛性不足、地方政府和部門幹預等問題始終難以解決,“費”改“稅”的發展路徑大勢所趨。而事實上,相較排汙費,環保稅的征收更加嚴格規範,更能有效控制環境汙染問題。
 
  與以往實施的排汙費征收標准不同的是,遵循“誰汙染誰付費”原則,新開征的環保稅征收的稅額直接與企業的排汙量關聯,實現排汙費制度向環保稅制度的平穩轉移。不僅明確了征收標的,擴大了環保稅的征收內涵,也明確了環保部門和稅務部門各自的責任。環保稅的征稅範圍爲直接向環境排放的大氣、水、固體和噪聲等汙染物。在計稅依據方面,將應稅汙染物的排放量作爲計稅依據,具體稅額可由各地在法定稅額幅度內提出。
 
  在衆多業界人士看來,環保稅不僅有利于執法人員依法征稅,也從頂層設計上解決了違規汙染成本低的難題。依照規定,環保稅按季申報繳納,2018年4月1日至15日是環保稅首個征期。公開資料顯示,14個重汙染行業,已被列爲重點監控(排汙)對象,一些能源類企業更是成爲所在省市地區開出的首張環保稅票獲得者。
 
  而被業界視作“最理工科”的稅種,相比其他稅種,環保稅計算的計算複雜性和技術性十分明顯。同時,汙染物排放具有瞬時性、隱蔽性、流動性等特點,也使得監測管理和稅款計算的方式多樣,專業化管理要求較高。業內分析認爲,環保稅征收涉及到水、氣、噪聲等流動性要素,征收難度大。也正因此,很多地方的稅務部門還不具備單獨檢測和核定的能力,尚需要環保部門的配合。
 
  簡言之,環保稅旨在通過將汙染排放外部性損害內部化,對排汙單位施加持續不斷的價格壓力,引導其主動施行節能減排。截至目前,環保稅的征收開啓了“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管新模式,即征收部門由環保部門改爲稅務機關,環保部門配合。各地稅務部門核心征管系統、網報系統均已部署上線,識別、認定並采集了超過23.8萬多戶環境保護稅納稅人的基礎信息。
 
  短期來說可能由于稅費平移,企業負擔總體變化不大。業內分析指出,環保稅占企業繳納稅費的比重較低,一般在1%以下,不構成企業的主要負擔。但對企業利益的重新分割,尤其是高排放、高汙染行業企業將面臨更重的成本壓力,企業想真正降稅就得注重科技創新和工藝改造,持續加大環保投入。並最終激發企業推進産品轉型升級,發展更高附加值、綠色低碳的産品。
 
  隨著生態環境部的登場,人們對環保稅的擴容預期進一步增強。而在“十三五”時期,基于環保稅征收工作而建立起來的多部門協作共享機制,將有利于環保行業、企業之間的進一步監管。國內機構預測,隨著環保稅縱深挺進,對排汙企業的影響持續發酵,汙染物排放的環境監測和工業環保兩大板塊無疑頗具投資潛力。
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